Чистота как главный результат «мусорной» реформы

Общепланетарная проблема

Мусор, отходы от жизнедеятельности человека превратились сегодня в огромную общепланетарную проблему. Ею озабочены правительства стран, ученые, экологи да и просто жители Земли. Ежедневно различные информационные источники сообщают нам о заваленных мусором крупных городах, о горящих огромных свалках, об экологических бедствиях, настигающих то один, то другой регион планеты. А она - одна на всех, и то, что делается в одном уголке, отзывается во всех других.

С одной стороны - прогресс, в том числе и в повседневном быту, великое дело. Мы с улыбкой вспоминаем бидончики, с которыми бегали за молоком, банки, в которые нам наливали сметану, пакеты из шершавой желтой бумаги, основного упаковочного материала для большинства продуктов в магазинах, и, конечно, нитяные авоськи, которые служили нам годами. На смену им пришла пластмасса, полиэтилен. Теперь абсолютно все мы несем домой в полиэтиленовой упаковке. Той самой, которая в отличие от прошлого достаточно безобидного мусора разлагается столетиями.

Между тем только в нашей стране такого мусора вывозится на полигоны ежегодно более 70 миллионов тонн. В нашем крае -1,3 миллиона тонн. Так что «мусорная» реформа, о которой Правительство РФ объявило в 2016 году, не просто выход из катастрофического положения, а буквально спасение во всех аспектах нашей жизни.

Четыре зоны, четыре регоператора

Реформу назвали «новая система обращения с твердыми коммунальными отходами» - ТКО. Ее полноценный старт на территории страны был приурочен к 1 января 2019 года. А до этого времени формировалась необходимая нормативная база, разрабатывалась и утверждалась Территориальная схема обращения с отходами, определялись зоны, их на Ставрополье четыре, на конкурсной основе выбирались призванные работать в них региональные операторы.

Наш край вошел в «мусорную» реформу на год раньше других. На то, чтобы она начала планомерно и организованно действовать, были направлены немалые усилия всех органов государственной и муниципальной власти Ставрополья.

Работа велась не только с региональными операторами по обращению с ТКО, но и с населением. Вдуматься только: за вывоз мусора платило всего 49 процентов ставропольцев. Последствия такого вольного отношения к мусору - сотни стихийных свалок, захламленные овраги, балки, опушки лесов, русла рек. Ранней весной, когда трава и кустарники еще не закрывали человеческий позор, леса были заполнены полиэтиленовыми пакетами, бутылками, канистрами, емкостями из-под шампуней, масел и так далее. Всему этому реформа, региональные операторы должны были положить конец.

Здесь стоит сказать о зонах деятельности, чтобы подчеркнуть всеохватность проводимой в крае реформы и той большой работы, которая проводилась в последние годы и проводится сейчас. В первую зону, а их всего четыре, вошли Апанасенковский, Грачевский, Красногвардейский, Труновский, Туркменский, Шпаковский районы, Новоалександровский, Петровский, Изобильненский, Ипатовский городские округа и город Ставрополь. Региональный оператор «Эко-Сити» начал работать первым - с 1 января 2018 года.

В зону деятельности №2 вошли Георгиевский, Советский, Кировский и Минераловодский городские округа, Андроповский, Кочубеевский, Курский, Предгорный, Степновский районы, а также города Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Лермонтов, Пятигорск и Невинномысск. Региональный оператор ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» приступил к работе год спустя - с 1 января 2019 года.

В третью зону вошли Александровский, Новоселицкий районы, Благодарненский городской округ. Региональный оператор ООО «Экострой» приступил к работе с 1 июля 2018 года.

И, наконец, четвертая зона - Арзгирский, Буденновский, Левокумский районы и Нефтекумский городской округ. Региональный оператор ООО «Комбинат благоустройства» приступил к работе также с 1 июля 2018 года.

Сколько и за что платим

Один из интересующих ставропольцев вопрос - стоимость услуг региональных операторов. Она складывается из двух составляющих: нормативов накопления ТКО, которые утверждает краевое министерство ЖКХ, и предельного тарифа, устанавливаемого Региональной тарифной комиссией.

Нормативы накопления в зависимости от статуса жилья и типа населенного пункта составляют в крае от 1,5 куб. м до 2,8 куб. м на человека в год. Размер платы за услугу по обращению с ТКО в большинстве случаев применяется по тарифу ниже предельного и колеблется от 75 рублей до 150 рублей с человека в месяц. Любое реформирование - это творческий длительный процесс, который постоянно корректируется, обновляется, в ходе которого одно утверждается, другое отменяется. Одно из направлений, по которому работает правительство края, - это снижение финансовой нагрузки на ставропольцев по оплате услуги по вывозу мусора. Так, органы исполнительной власти края обратились к региональным операторам с рекомендациями применять тариф ниже предельного. Сегодня на 14 процентов ниже применяет ООО «Эко-Сити», на 8 процентов - ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство», на 5 - ООО «Экострой». По рекомендации правительства края региональные операторы вводят системы скидок для определенных категорий ставропольцев. Региональный оператор по обращению с ТКО ООО «Эко-Сити», например, объявил о введении скидок с 1 апреля этого года. Они коснулись одиннадцати категорий людей преимущественно старшего поколения. Скидку в размере 100 процентов имеют участники и инвалиды Великой Отечественной войны, труженики тыла, узники концлагерей, жители блокадного Ленинграда, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Славы, граждане, достигшие 80 лет, инвалиды 1-й группы.

Скидку в 50 процентов имеют инвалиды 2-й группы, дети-инвалиды, инвалиды с детства, граждане, достигшие 70-летнего возраста.

Меньше на 30 процентов оплачивают стоимость услуги по обращению с ТКО с человека многодетные семьи, имеющие трех и более детей, не достигших 18-летнего возраста. На сегодня заявление на скидку регоператору «Эко-Сити» подали более 32 тысяч человек.

С 1 июня и с 1 июля этого года систему скидок вводят соответственно региональные операторы ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство», а также ООО «Эко-строй» и ООО «Комбинат благоустройства». У всех регоператоров - собственная система скидок, в точности они друг друга не повторяют.

Повторные замеры

В ходе реформирования системы по обращению с твердыми коммунальными отходами общественники, муниципалитеты выступили с обращениями уточнить, или, скажем так, перепроверить установленные нормативы накопления мусора. В текущем году организованы повторные замеры объема и массы ТКО с привлечением представителей региональных операторов, органов местного самоуправления, общественных организаций и средств массовой информации. По результатам проведения замеров в течение всех четырех сезонов будет принято решение о целесообразности корректировки нормативов накопления отходов для населения.

Что волнует общественников?

Вопросы, проблемы «мусорной» реформы постоянно находятся в центре внимания двух общественных советов по ЖКХ - при губернаторе края и при министерстве ЖКХ. Заседание последнего прошло совсем недавно. На нем заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства края Богдан Забелин рассказал членам Общественного совета о ходе реформы в настоящее время. Он сообщил, что Территориальной схемой не предусмотрено строительство крупных объектов по утилизации отходов, так как существующих мощностей в крае достаточно. Вектор развития отрасли по обращению с ТКО в нашем регионе направлен на улучшение сортировки и переработки отходов. Перспективный план по размещению таких мощностей сейчас разрабатывается краевым министерством ЖКХ с учетом реальной потребности и финансовых возможностей регоператоров.

Богдан Забелин подчеркнул, что деятельность регоператоров находится на жестком контроле краевых властей. Информация идет от жителей, органов местного самоуправления, общественных организаций, от средств массовой информации и пользователей соцсетей. Кроме того, представители министерства еженедельно выезжают в территории, откуда поступает больше всего жалоб на деятельность региональных операторов. Подобные выезды показывают, что восприятие населением новой реформы по обращению с ТКО напрямую зависит от проводимой информационной работы как органами местного самоуправления, так и самими регоператорами.

Заместитель министра по просьбе общественников остановился на нашумевшей в медиапространстве, в том числе и Интернете, ситуации в апреле в городе-курорте Пятигорске. Она возникла из-за того, что ООО «Спецтранс», привлеченное региональным оператором ООО «ЖКХ» в качестве подрядной организации, в одностороннем порядке отказалось от исполнения своих обязанностей по сбору и вывозу ТКО из-за опасений накопления долга регионального оператора. Ситуация благополучно разрешилась благодаря   вмешательству государственных органов власти Ставрополья.

Чтобы в будущем не допустить повторения подобной ситуации, органы местного самоуправления должны постоянно быть начеку. В случае появления кризисных моментов необходимо оперативно решить проблему и не доводить дело до проявлений социальной напряженности.

Один из распространенных вопросов жителей многоквартирных домов, частных домовладений - кто несет ответственность за создание площадок накопления мусора. Ответ здесь такой: с 1 января 2019 года полномочия по созданию таких площадок возложены на органы местного самоуправления. Они же должны вести реестр таких площадок.

На 1 мая текущего года только в 28 муниципальных районах и городских округах края разработаны реестры мест накопления ТКО, однако ни один из них не соответствует требованиям Правил. Органам местного самоуправления необходимо в кратчайшие сроки разработать такие реестры в соответствии с установленными Правилами.

Проблемы, которые пока не решены

Члены Общественного совета при министерстве ЖКХ, которые представляют географию всего края, обозначили вопросы, на которые необходимо обратить внимание региональным операторам.

Первый и самый распространенный - несоблюдение графиков вывоза ТКО. В большинстве случаев отклонение от них происходит из-за технической неисправности мусоровозов. При этом региональные операторы не информируют потребителей об изменениях. Это особенно важно для жителей частного сектора, где сбор и вывоз ТКО, как правило, производится пакетированным способом. Людям приходится несколько раз в день выносить мусор и убирать его во двор, так как оставленные без присмотра пакеты разрывают собаки, создавая вопиющую антисанитарию.

Вторая обозначенная общественниками проблема - до сих пор не налажен регулярный вывоз отходов из отдаленных населенных пунктов.

Конечно, новая система обращения с твердыми коммунальными отходами находится пока на стадии обкатки, становления. Трудно сразу отказаться от того, к чему привыкали многими десятилетиями. И тем не менее - наш долг содержать улицы, леса, реки, овраги, лесополосы в чистоте. И помнить, что безобидная на первый взгляд полиэтиленовая бутылка из-под минералки разлагается 450 лет. Так что лучше ее смять, поместить в специальный бак и отправить на переработку, чтобы получить новую необходимую в хозяйстве вещь.

Вопросов пока   много. Но   работа   ведется   постоянно, заинтересованные ведомства анализируют такие проблемные моменты, стараются оперативно реагировать на ситуацию. В том числе, подчеркнул Богдан Забелин, правительство края, минЖКХ, депутаты постоянно информируют федеральные органы власти о необходимости корректировки нормативно-правовой базы. Жизнь - она лучший советчик и подсказчик.

Хотя глобальный путь очевиден и ясен - заботиться о чистоте того места, где проживаем, города, села, края, страны, должен каждый из нас.