Год между прошлым и будущим

Глава администрации краевого центра Игорь Бестужий провел первую в своем роде встречу с активом города, которую посвятил итогам уходящего года.

На мероприятии присутствовали глава Ставрополя Георгий Колягин, бывшие градоначальники Николай Наумов, Михаил Кузьмин, руководители предприятий и учебных заведений, журналисты, представители общественных организаций, вплоть до протестного комитета.

В целом оценивая 2011 год, Бестужий сказал, что он неординарный. В марте избран новый состав городской Думы. Изменена структура городского управления. Тем не менее основы развития города остались прежними - это Генеральный план и Стратегия социально-экономического развития до 2020 года. Одной из стержневых задач, над которыми работал и работает муниципалитет, докладчик назвал формирование доброжелательной городской среды. Это реализуется через создание комфортного личного жизненного пространства, включающего обеспечение доступа населения к качественному и доступному жилью, создание и развитие инженерной инфраструктуры, обеспечение доступности всех современных информационных и коммуникационных возможностей.

Сразу стоит отметить, что глава исполнительной власти города повел встречу в откровенной обстановке, не приукрашивая достигнутое и не ретушируя серьезные проблемы социально-экономического развития. Он еще раз прокомментировал недавние кадровые решения и сообщил, что они коснутся не только администрации, но и муниципальных учреждений, а именно тех руководителей, которые посчитали доверенный им участок работы личной вотчиной.

В своем обширном выступлении Игорь Бестужий многократно ссылался на данные социологических опросов горожан, проведенных по его инициативе в начале года и совсем недавно, что дало власти достоверную информацию о степени остроты тех или иных проблем, да еще и в динамике. Среди этих проблем - коррупция в правоохранительных органах, в местной власти, в сферах здравоохранения и образования. Серьезным шагом в борьбе с этим злом призвана стать деятельность многофункционального центра, два офиса которого в Октябрьском и Ленинском районах уже оказывают 61 услугу. Не за горами открытие и третьего офиса - на ул. 50 лет ВЛКСМ.

Глава администрации подтвердил свою принципиальную позицию относительно абсолютной открытости при выделении земельных участков. «Ничего скрывать мы не будем», - заявил Бестужий и добавил, что за последние три месяца не подписал ни одного решения о предоставлении земли. Зато два аукциона по продаже участков, подготовленные администрацией, не состоялись из-за отсутствия покупателей, что глава администрации назвал симптоматичным.

Подробно докладчик остановился на городском бюджете следующего года. Вынужденным нововведением в его проекте стал предельный дефицит в объеме 10% от прогноза собственных доходов. Это вызвано изменением законодательства, которое влечет за собой перераспределение многих закрепленных доходных источников. В результате выпадающие доходы городского бюджета оцениваются более чем в 900 миллионов рублей. В этих условиях было особенно важно прийти к компромиссу с краевыми органами власти. Переговоры были длительными, сложными, но в итоге город поправил свои бюджетные ресурсы за счет помощи края на 544,8 млн руб.

Серьезную проблему Игорь Бестужий видит и в том, что через розничную сеть, сферу услуг и общественное питание жители нашего города истратили 173,3 млрд руб., а объем промышленного производства составил только 23,5 млрд руб. Это лишь 13,5% всего внутреннего потребления. В прошлом году все обрабатывающие отрасли города дали возможность заработать на своих предприятиях работникам только 17,3 млрд руб., которые поглотили только 10% внутреннего рынка потребления. Внутренний рынок потребления в основном поддерживается за счет непродовольственного импорта и значительной части завозимого продовольствия. Основным потребителем этого рынка является бюджетная сфера, под которой подразумеваются не только работники бюджетных учреждений, а и население, живущее за счет пенсий и социальных выплат. Только 13% потребления приходится на так называемый средний класс.

Основная причина сложившейся структуры экономики объясняется трудностью вхождения на рыночное поле новых инвесторов. Эта проблема является общей не только для города, но и для страны - это чрезмерная открытость внутреннего рынка для иностранных рыночных агентов, инфляция на энергоресурсы, исходящая от монополий, и слабая доступность кредитных ресурсов.

Другой важной причиной является слабая заинтересованность муниципалитета в экономических результатах бизнеса. Например, в этом году предприятия города получили прибыли в 2,2 раза больше, чем в прошлом периоде, но городская казна пока недополучает против плана свыше 200 млн рублей. Тем не менее основные направления развития города базируются на экономической политике, предусматривающей диверсификацию экономики на основе развития реальных производств и их глубокой модернизации, реализации концепции технополиса, раскрытия потенциала перспективных отраслей экономики. Предусматривается, в частности, создание регионального индустриального парка «Фармацевтика» с общим объемом инвестиций более 16,5 млрд рублей и созданием 1281 рабочего места. Якорным инвестором парка станет ОАО НПК «ЭСКОМ», у которого уже есть проект строительства завода по производству лекарственных форм антибиотиков.

Город имеет неплохую динамику экономического развития. Показатели по отгруженным товарам, вводу жилья, объемам перевозок, обороту розничной торговли за 10 месяцев превысили прошлогодние параметры.

В частности, объем отгруженных товаров, выполненных работ по крупным и средним предприятиям составил 23 млрд рублей, что выше аналогичного показателя 2010 года на 17,2%.

65,3% предприятий сработали с прибылью, а положительный сальдированный результат превысил показатели прошлого года в 2,2 раза.
Денежные доходы населения в расчете на одного жителя выше краевых показателей на 25%.

В бюджете 2011 года город уделил серьезное внимание градостроительной сфере: впервые выделены деньги на планировочные решения целого ряда городских территорий, предусмотрены средства и на корректировку Генплана. В этом году освоено 11 млн рублей, и предусмотрели на будущий год еще 9 млн рублей. Кроме того, Игорь Бестужий однозначно заявил, что в Ставрополе прекращены строительство на «красных линиях», а также точечная уплотняющая застройка внутри кварталов.

Говоря о социальной сфере, глава администрации сообщил, что среднемесячная начисленная заработная плата в расчете на одного работника крупных и средних предприятий города за январь - сентябрь 2011 года составила почти 18,5 тыс. рублей и выросла по сравнению с январем - сентябрем 2010 года на 5,5%.
В малом бизнесе объемы произведенных товаров и оказанных услуг растут, но в то же время число работающих в малом бизнесе сократилось на 20 процентов. Люди, конечно, никуда не делись - как работали, так и работают. Только зарплату частично получают в конвертах, в результате чего она сократилась против прошлого года с 8,4 тыс. руб. до 6,1 тыс. руб. Такое положение дел крайне негативно влияет на доходную часть бюджета, что стало одной из ключевых проблем краевого центра.

Далее Игорь Бестужий сообщил, что почти четверть опрошенных горожан считают нехватку мест в детских садах одной из главных проблем краевого центра. Однако глава администрации сообщил собравшимся, что проблема эта почти решена. За 2,5 года создано более 2600 дополнительных мест для малышей, в результате чего отказано в приеме детей в детсад только 600 семьям, тогда как раньше таких набиралось тысячи. Бестужий заявил, что с начала 2013 года все нуждающиеся будут получать места в дошкольных учреждениях. Проблему он видит уже в другом - в их переполненности.

Глава городской администрации остановился еще на целом ряде тем. Затем состоялся откровенный и взыскательный разговор о проблемах и перспективах Ставрополя.