И снова о земле

Т. Гордиенко:

— В соответствии с изменением действующего законодательства о земле и вступлением в действие главы 31 «Земельный налог» Налогового кодекса Российской Федерации с 1 января 2006 года налог на землю и арендная плата за землю по всей территории Российской Федерации считается исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

В. Колесников:

— Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и любой иной информации о сделках купли­продажи объектов недвижимости, а также учитывает такие факторы, как: уровень развития транспортной инфраструктуры, уровень развития инженерной и производственной инфраструктуры, доступность объектов, уровень развития социально­бытового обслуживания населения, состояние окружающей среды, инженерно­геологические условия и т.д. Первая государственная кадастровая оценка земель в Ставропольском крае, и в том числе в г. Ставрополе, проводилась в 2000 году, и ее результаты были утверждены постановлением правительства Ставропольского края от 23 апреля 2003 года № 81­п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений в Ставропольском крае по состоянию на 1 июля 2002 года».

Эти данные являлись основой для исчисления земельного налога и арендной платы за землю с 1 января 2006 года.

В. Колесников:

— Да. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2006 года № 206 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ в связи с совершенствованием государственной кадастровой оценки земель» государственная кадастровая оценка земель должна проводиться не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года.

Как уже было отмечено выше, кадастровая стоимость земельных участков определяется путем учета ценообразующих факторов, которые формируют потребительскую ценность земли. И в связи с удорожанием всех показателей, используемых при расчете кадастровой стоимости земель поселений Ставропольского края, возникла необходимость в проведении работ по актуализации сведений кадастровой оценки земель. В 2006 году принято решение о проведении актуализации сведений кадастровой стоимости земельных участков города Ставрополя.

Данные переоценки были утверждены постановлением правительства Ставропольского края от 29 декабря 2006 года № 176­п «Об утверждении результатов кадастровой оценки земель поселений города­курорта Ессентуки, городов Невинномысска, Ставрополя» и введены в действие с 1 января 2007 года.

В. Колесников:

— Да, конечно. В результате проведенной актуализации кадастровой стоимости земельных участков новые значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков для всех видов функционального использования земель увеличилась. Поэтому при разработке постановления главы города Ставрополя «О порядке взимания арендной платы за земельные участки в городе Ставрополе в 2007 году» № 374 от 09.02.2007 года, которое было опубликовано в газете «Вечерний Ставрополь» № 28 от 10 февраля текущего года, администрация города руководствовалась достичь как минимум две цели: снизить нагрузку на плательщика и не допустить снижения доходной части бюджета города.

В. Колесников:

— Если говорить о платежах за 2006 год, то по городу Ставрополю фактические поступления по арендной плате за землю составили более 355 млн руб., что выше запланированной суммы на 20%. Из этих 355 млн руб. 156 млн руб. были зачислены в доход краевого бюджета. А если применять рекомендованную правительством края ставку в 4%, то годовые суммы арендной платы, исчисленные от новой кадастровой стоимости, многократно увеличатся. Поэтому администрацией города были приняты дифференцированные ставки для всех категорий плательщиков. Так, если в 2006 году постановлением главы города были утверждены 5 ставок арендной платы, то на 2007 год – 18, которые скорректированы в сторону уменьшения. Например: для земельных участков под объектами промышленности в 2006 году применялась ставка 2% от кадастровой стоимости, в 2007 году — 0,9%, для земельных участков под объектами торговли, общественного питания и оказания бытовых услуг населению в 2006 году была ставка 3%, в 2007 году она снижена до 1,3%, под земельными участками гаражей с 1,5% в 2006 году снижена до 0,3% в 2007 году, и установлена ставка 0,1% под землями общего пользования в гаражных кооперативах. На примере ГСК «Искра»: в 2006 году годовая сумма арендной платы за гараж площадью 24 квадратных метра составляла 843 руб., в 2007 году сумма аренды составит 265 руб.

Кроме того, мы предусмотрели понижающий коэффициент 0,5 для тех арендаторов земельных участков, заключивших договоры аренды до 01.01.2006 года в случаях, если годовой размер арендной платы за земельный участок в 2007 году будет превышать годовой размер арендной платы 2005 года в три и более раз.

Т. Гордиенко:

— Если порядок взимания арендной платы устанавливаются ежегодно постановлением главы города, то есть исполнительной властью, то ставки земельного налога устанавливаются законодательным органом, то есть решением Ставропольской городской Думы в соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации и ежегодного пересмотра не требуют. Действующим решением Ставропольской городской Думы от 11 ноября 2005 года № 149 «Об установлении земельного налога и введении его в действие на территории города Ставрополя» были установлены с 1 января 2006 года предельные ставки земельного налога — 0,3 процента и 1,5 процента.

Но, как уже сказал Владимир Николаевич, в городе Ставрополе утверждена новая кадастровая оценка земельных участков, которая значительно выше, чем действовавшая в 2006 году. И если к ней применять действующие на сегодня ставки, сумма земельного налога будет непомерно высока для уплаты. Поэтому администрация города приняла решение о необходимости уменьшения и дифференциации ставок земельного налога с учетом равного подхода к различным категориям землевладельцев и внесла на рассмотрение Ставропольской городской Думы предложение об изменении ставок земельного налога.

Согласно требованиям налогового законодательства при установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога, другими словами, налог должен быть приемлемым (подъемным) для налогоплательщика и экономически обоснованным для бюджета. Этим принципом мы руководствовались при расчете предлагаемых дифференцированных ставок земельного налога. Кроме того, были устранены перекосы, имеющие место в предыдущей кадастровой оценке. Потому что не может земельный участок в центре города, площадью 600 квадратных метров, предоставленный под индивидуальную жилую застройку, иметь кадастровую стоимость 330 руб., и соответственно сумма налога не может быть 99 коп. в год за такой участок. В то время как затраты налоговой инспекции на подготовку и доставку одного уведомления собственнику этого земельного участка в 2006 году составили примерно 70 руб.

Таким образом, предлагаемые ставки позволят исключить минимальные нецелесообразные к сбору начисления земельного налога для физических лиц, а также сохранить на уровне фактического исполнения 2006 года поступления земельного налога в 2007 году.

Т. Гордиенко:

— Если предложения администрации города будут утверждены Ставропольской городской Думой, то средняя сумма налога для владельцев индивидуальных жилых домов, имеющих в собственности земельный участок площадью 600 кв. метров, составит примерно 570 руб. в год, для собственников гаражей площадью 24 кв. метра – 225 руб. в год, для дачных участков, площадью 600 кв. метров – 142 руб. в год.

Хочу обратить внимание налогоплательщиков, что мною приведены средние значения суммы налога, рассчитанные именно для указанных площадей земельных участков, и, естественно, для каждого собственника земельных участков будет произведен отдельный расчет.

В. Колесников:

— Сводная таблица удельных показателей кадастровой стоимости земель поселений по видам функционального использования земель в разрезе кадастровых кварталов города Ставрополя была опубликована в газете «Вечерний Ставрополь»
№ 26 — 27 от 9 февраля 2007 года. Также с ней можно ознакомиться и на информационном WEB­сайте муниципального образования – города Ставрополь в сети Интернет «Ставрополь официальный» в рубрике «Новости».