Игорный бизнес серьезно ограничат

Засилье игровых автоматов сегодня не ругает разве что ленивый. Или заинтересованный предприниматель, имеющий прибыль от клиентов, разоряющихся день ото дня. Ну еще, пожалуй, игрок, попавший в зависимость от «столбиков» и «одноруких бандитов». Подавляющее же большинство граждан выступает против. Власти вроде бы тоже. На местном и региональном уровне создаются разнообразные рабочие группы, проходят «круглые столы», звучат громкие высказывания. Но что дальше? На сегодняшний день как стояли автоматы, так и стоят. Как поодиночке – на улице, на рынках, в магазинах, так и в специально приспособленных залах. И не просто стоят – множатся. Потому что кардинально изменить ситуацию может только федеральный закон. Именно такой законопроект - «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари» уже принят Государственной думой России в первом чтении. Большинством аналитиков проект оценивается как очень жесткий в отношении игорного бизнеса. Думаю, читателям нашей газеты интересно будет узнать подробности, как говорится, из первых рук. Наш собеседник – депутат Государственной думы РФ от Ставрополья Павел Воронин.

- Павел Юрьевич, начну, быть может, с несколько неожиданного вопроса. А зачем вообще ограничивать игорный бизнес? Сегодня можно услышать такое мнение: ну играют себе и пусть играют. Мол, нормальные, порядочные люди за автоматы не сядут, а остальные – чем быстрее разорятся, тем лучше...

- Если так подходить к проблеме, то можно, например, сказать и про наркомана: пусть портит свое здоровье, его беда. Но нельзя забывать, что игроманы, как и наркоманы, и другие группы риска живут не сами по себе, не в отдельной стране, а рядом с нами. Человек, проигравший все, испытывает сильнейший стресс. Он потенциально опасен для общества, примеров совершенных на этой почве преступлений, увы, немало. Это с одной стороны. А с другой - попавшие в зависимость от игры, в сущности, больные люди, у многих есть семьи, родные и близкие. Жалко не тех, кто проигрывает тысячи, имея миллионы. Люди порой проигрывают последнюю копейку. Особенно жалко детей, которые, как часто случается, остаются без средств к существованию. Идет такой папаша с работы, заходит в игровой клуб, а выходит оттуда уже без зарплаты.

В дорогое казино попадет не каждый. Ведь крупные представители игорного бизнеса сильно не «светятся», да еще и плата за вход у них высокая, человек небогатый туда просто не зайдет. А когда простые люди идут по улице или ждут автобуса на остановке, а тут автомат под рукой, разок сыграть в который совсем недорого… Кинул одну монету, другую, бросился отыгрываться, и все – попал человек в зависимость. Здесь и кроется самая большая проблема: игровые автоматы должны перестать быть доступными для людей с низкими и даже средними доходами. Именно на это, в первую очередь, направлен новый закон. Автоматы будет запрещено размещать в зданиях аэропортов, вокзалов, на станциях и остановках всех видов общественного транспорта, в образовательных, медицинских, а также в спортивных учреждениях (кроме тотализаторов), в магазинах, в зданиях органов власти и религиозных организаций.

Пожалуй, наиболее серьезное ограничение – введение квот на количество казино и залов игровых автоматов. Оно будет строго ограничено: одно казино и один зал игровых автоматов на 200 тысяч человек из расчета последней переписи населения. Вроде бы получается, что в Ставрополе можно разместить только один зал игровых автоматов. Однако право решать, где размещать игорные заведения, дано региональным властям. Они, кстати, могут вообще запретить этот бизнес на территории края. А если разрешат, то будут продавать квоты на открытом аукционе. Получается, на все Ставрополье - чуть больше десятка игровых залов и казино.

- А как же налоговые поступления? Некоторые предприниматели, которым новый законопроект связывает руки, заявляют, что они – кормильцы народные, поставляющие в бюджет огромные суммы… Много мы налогов потеряем от вводимых ограничений?

- Во-первых, кто считал, сколько мы их получаем? Точнее, сколько должны были бы получать. Кто проводил инвентаризацию, кто скажет, сколько автоматов, сколько клубов у нас в крае и в отдельно взятых городах и селах? Известны цифры по Москве: три тысячи игровых залов, около 50 тысяч автоматов. Представьте себе, по количеству игровых автоматов, казино и игорных клубов Москва уже далеко обошла Лас-Вегас и Монте-Карло вместе взятые. Только в нашей столице казино больше, чем во всей Великобритании. Ставропольцы москвичей уже не догонят, а вот американцев - вполне могут, если не остановить этот беспредел.

Не уверен, что сегодня все игорные заведения на виду и что у них все «чисто» и документы в порядке. Зато уверен, что государству гораздо легче контролировать крупных владельцев залов игровых автоматов и казино. С них легче спросить, их нетрудно проверить. Поэтому новые требования к игорному заведению - чистые активы юридического лица должны составлять не менее 600 миллионов рублей. Законопроект определяет площадь казино не меньше 800 квадратных метров, а площадь зала игровых автоматов – минимум 100 метров. Допуск к конкурсу на организацию казино или зала получат только те, у кого есть лицензия, а стоит она 30 миллионов рублей. Таким образом, останутся только крупные заведения, других просто не будет. Где они появятся? Мне кажется, логичнее всего – в Кавминводской курортной зоне. Может быть, в Ставрополе и Невинномысске. В других местах содержать большие залы невыгодно. Так что сельские жители вообще смогут спать спокойно. Да и для горожан гораздо лучше, если вместо сотен разбросанных тут и там автоматов появятся одно или два больших игорных заведения, где и порядок будет, и учет. И, разумеется, налогообложение.

Должен сказать еще о двух принципиальных положениях нового закона. Владельцу игорного заведения запрещено допускать к автоматам несовершеннолетних под угрозой лишения лицензии. Учитывая ее стоимость, можно надеяться, что бизнесмены это правило не нарушат. Еще один важный момент нового законопроекта: технологически заложенный средний процент денежного выигрыша каждого игрового автомата должен быть не ниже 80 процентов. Россия всегда славилась своими талантами. После покупки автомата за рубежом наши умельцы перепрограммируют его так, что машина, возвращавшая за день почти все брошенные в нее монеты, безжалостно обдирает российских клиентов. Разумеется, в крупных залах проверить автоматы, провести техническую экспертизу будет проще.

- И когда может быть введен в действие этот долгожданный закон?

- Предполагается, что через полгода со дня официального опубликования. Пока все идет к тому, что мы примем его окончательно уже в весеннюю сессию. Уже готовятся поправки ко второму и третьему чтению. Но если и будут еще изменения, то только в сторону ужесточения в отношении игорного бизнеса - так настроена фракция «Единой России», выступившая инициатором законопроекта. И этому не помешает даже позиция двух фракций – КПРФ и «Родины», на словах выступающих против игрового беспредела, но по непонятным причинам вообще не голосовавших по законопроекту. Мы же, имея большинство в Думе, настроены не затягивать процесс – это будет на руку тем, кто по-прежнему совершенно бесконтрольно наживается на доверчивых людях.

Потом закон рассмотрит Совет Федерации и подпишет Президент, скорее всего, это случится летом. Значит, ситуация может измениться уже зимой – в конце этого или в начале следующего года. Вот только квоты планируется ввести позже. Тем, кто уже имеет лицензию, дадут доработать до 31 декабря 2008 года. Конечно, при условии, что они выполнят другие требования закона (по минимальной площади, по месту размещения и т.д.).

Но я, пользуясь случаем, уже сейчас хочу обратиться к землякам, которые все еще надеются сорвать куш и обмануть автомат или его владельца. Поймите, бизнесмен не работает себе в убыток. Остановитесь, пока не поздно. Ведь увлечение автоматами - это не игра, а трагическая реальность. Если вы это не поймете, даже самый хороший закон может опоздать.

Беседовал Вадим БАКАНОВ.