Как жить глубинке

Председатель Государственной Думы Ставропольского края Андрей Уткин в Москве принял участие в парламентских слушаниях. Они проводились Советом Федерации Федерального Собрания совместно с Советом законодателей России. Открыл слушания спикер верхней палаты российского парламента, лидер партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов. Обсуждалась тема «О состоянии государственной региональной политики в Российской Федерации и ее правового регулирования». Значительное внимание было уделено обеспечению устойчивого развития субъектов Российской Федерации и регулирующей роли федерального центра в этом процессе. Выступая перед собравшимися, Андрей Уткин сосредоточился на проблемах совершенствования федерального законодательства в области местного самоуправления. Он подчеркнул, что, несмотря на долгие разговоры о необходимости наделения муниципальных образований достаточными финансовыми источниками для выполнения возложенных полномочий, о предоставлении им бюджетной самостоятельности, во многом это остаётся благими пожеланиями. Между тем большинство проблем могло быть решено посредством регионального правового регулирования. Но федеральное законодательство жестко ограничивает эти возможности. Андрей Уткин привёл ряд примеров. Краевая Дума не вправе сама устанавливать структуру органов местного самоуправления, детализировать порядок изменения границ муниципальных образований. Нет ясности даже по простым техническим вопросам: кто и как должен регулировать порядок предоставления основного отпуска муниципальным служащим, может ли субъект Федерации устанавливать для них квалификационные разряды. Федеральный закон не даёт ответов на эти вопросы. Но и не делегирует их решение регионам, отметил Андрей Уткин. Особенно остро прозвучала в его выступлении проблема бюджетной дотационности муниципальных образований. В Ставропольском крае из 330 муниципальных образований только три являются финансово самодостаточными. Но зачастую дело не в качестве управления, а в том, какие источники доходов закреплены за муниципалитетами федеральным законом. На практике эти источники явно недостаточны. Андрей Уткин предложил ряд конкретных мер по совершенствованию правовой базы в интересах развития муниципалитетов. Он заявил, что краевая Дума готова внести в федеральный парламент официальные законодательные инициативы, касающиеся этой важнейшей сферы региональной политики. Информационно- аналитическое управление ГДСК.