В то время как городские рынки облагораживаются, облик одного, именуемого в народе Нижним, не меняется уже долгие годы. Хотя вопрос о его реконструкции поднимается давно. Несколько лет назад в нашей газете даже был опубликован материал под заголовком «Нижний рынок меняет имидж». «Изюминкой» проекта его поэтапной реконструкции должна была стать площадка перед рынком, выходящая на проспект Карла Маркса. Та самая, с разместившимися здесь десятками палаток-лотков невзрачного вида с самодельными прилавками. И это – в самом центре города, напротив гостиницы «Интурист», где останавливаются иностранцы и важные гости города.
Торговцы заселили этот «пятачок» так плотно, что покупателям приходится маневрировать от остановочного павильона (или в обратном направлении) через узкие проходы. Пробираться, особенно с сумками, «гуськом» — вдвоем не развернуться. Испытывать массу неудобств. Сама несколько лет назад в этом узком «перешейке», ведущем к рынку, поскользнулась на кем-то брошенной банановой кожуре. Пришлось спешно идти в первый попавшийся ларек за новой обувью – сломался каблук.
Однако не всем известно, что эта самая площадка Нижнему рынку не принадлежит. Здесь уже несколько лет идет незаконная, стихийная торговля. Кстати, под боком у районной милиции. Не странно ли?
К истории вопроса
Попытки благоустроить рынок и прилегающую территорию предпринимались еще с 90-х годов. Больше десяти лет назад частному предприятию – объединению «Ставропольское» - выделялся земельный участок под проектирование и строительство летнего кафе, а также установку торгового ряда по проспекту К. Маркса, 57, в 46-м квартале. Все закончилось ограждением территории, которая несколько лет стояла заброшенной, став пристанищем для выпивох и местом разных посиделок.
В конце девяностых, когда местные власти всерьез взялись за рынки (в это время они интенсивно развивались, появились новые, началось строительство первой очереди рынка «Центральный» и т.д.), была утверждена программа их развития, рассчитанная на 1999 - 2000 годы. Самым проблемным тогда оставался Нижний. Заменой одних инженерных коммуникаций, которые обветшали, обойтись было нельзя. Внешний вид самих крытых павильонов уже выглядел архаичным, да и прирыночная территория напоминала восточный базар.
В декабре 2000 года постановлением главы города право на осуществление реконструкции рынка по улице Шаумяна, в кварталах 45-46, было предоставлено МП «Рынок № 1». Чуть позже по обращению муниципального предприятия ему прирезали участок под расширение торговых площадей с учетом вышеупомянутых границ. Собственных средств для реализации масштабных преобразований рынку не хватало. И в июне 2002 года часть прирезанного рынку участка, около полутора тысяч квадратных метров, у него изъяли, передав в аренду ООО «Лучстрой». По условиям аренды, которая заканчивалась через два года, для проектирования торгового комплекса с автопаркингом по улице Шаумяна, 1, в квартале 45-46. При этом ООО обязано было разработать необходимую документацию с учетом проекта реконструкции рынка. После ее утверждения «Лучстрою» должны были предоставить право на строительство объекта дополнительным постановлением главы администрации города Ставрополя.
Так ООО перешла площадка, примыкающая к проспекту Карла Маркса.
Спорная территория
Срок аренды между тем закончился. Но ни торгового комплекса с автопаркингом, ни каких-то намеков на благоустройство на злополучном «пятачке» не видно. А сама площадка стал предметом судебных разбирательств.
Как рассказал нам директор рынка № 1 Владимир Зурначев, предприятие еще год назад подавало заявку на прирезку земельного участка, срок аренды на который истек три года назад. Но ее рассмотрение приостановлено до окончания судебных разбирательств. ООО «Лучстрой» отстаивает свои права на спорную территорию.
С иском к ООО комитет по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) г. Ставрополя обратился в арбитражный суд еще в октябре 2005 года. После того как «Лучстрой» проигнорировал уведомление комитета о намерении не продлевать аренду на ранее предоставленный участок и предложении освободить территорию.
В обоснование своих требований КУМИ приводил ряд аргументов. Срок аренды закончен, а по условиям договора таковой считается автоматически прекращенным без специального уведомления. К тому же спорный участок используется не по назначению, торговля с лотков и палаток идет незаконно, без необходимых документов на землю. В апреле 2006 года суд удовлетворил иск КУМИ, обязав «Лучстрой» освободить занимаемый участок. ООО, в свою очередь, подает апелляцию на решение суда и иск к администрации города, комитету градостроительства и комитету по управлению муниципальным имуществом (в качестве третьего лица) администрации краевого центра. «Лучстрой» просит суд признать незаконным действия (бездействия) органа местного самоуправления, выразившегося в неподготовке и непринятии решения о предоставлении обществу в аренду спорного земельного участка для строительства торгового комплекса. Ведь ООО обращалось с заявлением к главе города о заключении нового договора еще до окончания срока действия предыдущего. А когда срок аренды истек, получив положительное заключения Главгосэкспертизы по проекту торгового комплекса с автопаркингом, — с просьбой о предоставлении земельного участка в аренду и выдаче разрешения на строительство. Суд удовлетворяет иск ООО, который КУМИ обжалует в апелляционной инстанции…
В общем, судебные разбирательства длятся уже около двух лет. Между тем вступил в силу новый федеральный закон о розничных рынках. В соответствии с его требованиями на уровне субъектов должны провести паспортизацию этих предприятий, внеся их в сводный реестр с указанием типа рынка. В Ставрополе уже проведена инвентаризация рынков. Спорная площадка в реестр не вошла. Она не имеет вообще никакого статуса. В комитете экономразвития и торговли городской администрации подтвердили: торговля здесь незаконная, вопреки всем установленным правилам. Она не соответствует и краевому закону о рынках, который был принят гораздо раньше федерального.
У местных властей руки пока связаны – до определения судьбы спорной площадки. Федеральные надзорные и контролирующие структуры, похоже, не замечают «стихийщины» и самовольного использования земли вообще. А если, не дай Бог, проникнет сюда какой-нибудь террорист или шутник со взрывным устройством-муляжом? Никому мало не покажется…
«У рынка – хорошие перспективы»,
— заверил нас директор Нижнего Валерий Зурначев. Реконструкция все же будет. Планируют и строительство нового торгового корпуса с подземными автостоянками. Сейчас разрабатывается проект. Уличную торговлю собираются убрать под крышу, как и велит федеральный закон. Места хватит всем на площади в пять тысяч квадратных метров – это два этажа. Поскорей бы вернуть рынку землю…
Нижний уже работает по новому федеральному закону. Перезаключаются договоры с продавцами, на торгующих вводятся карточки. Забронированы места для сельхозпроизводителей. Иностранных продавцов нет. Начнется реконструкция – и имидж рынка будет потихоньку меняться, чтобы гармонично вписаться в архитектурный облик центра города, молодеющий на глазах.
Фото Александра ПЛОТНИКОВА.
