Не платишь налоги – отдашь зарплату!
Полмиллиарда упущенных возможностей
Ситуация с недоимкой по налогам и неналоговым доходам в бюджет города близка к катастрофической. Сегодня она составляет 433 миллиона 288 тыс. руб. Из них 68% – недоимка по налогам, 32% – задолженность по неналоговым платежам.
Большую часть этой суммы (61%) составляет недоимка по Промышленному району. Только с начала года задолженность здесь увеличилась еще на 18%. Общую неблагополучную ситуацию усугубляет еще и тот факт, что именно в этом районе прописан самый злостный должник города Ставрополя – индивидуальный предприниматель О.С.Евдокимов. Его долг занимает ровно четвертую часть от общегородской недоимки и составляет 105 млн 503 тыс. руб.
В процессе взыскания долгов в бюджет города участвуют налоговые органы, службы судебных приставов и мировых судей. Кто виноват в том, что многие неплательщики, имеющие миллионную задолженность, не только живут безнаказанно, но еще и продолжают пользоваться арендованной у города землей и зданиями? Ответ на этот вопрос как раз и пытаются найти участники подобных совещаний, диалог которых зачастую напоминает перевод стрелок. Не обошлось без взаимных упреков и на этот раз.
Положите под коврик. Или пошли вон!
По версии налоговиков, работа тормозится уже на уровне мировых судов.
К примеру, только в I квартале 2010 года инспекцией ФНС России по Промышленному району города Ставрополя в мировые суды направлено 357 заявлений о выдаче судебных приказов на взыскание задолженности по имущественным налогам с физических лиц. Однако в ответ было подготовлено лишь 80 соответствующих документов.
Почему так мало?
- Мировые суды отказывают в приеме заявлений от налоговой службы из-за отсутствия квитанции или какого-либо документа, подтверждающего вручение должнику налоговых уведомлений, - пояснила на совещании заместитель директора городского комитета финансов Татьяна Гордиенко.
Поясним: важна не сама форма квитанции, а наличие на ней личной росписи должника. Только она признается мировыми судьями в качестве факта, подтверждающего, что человек надлежащим образом уведомлен о наличии у него долга. Проблема же в том, что получить эту злосчастную подпись зачастую просто физически невозможно. По свидетельству налоговиков, многие неплательщики категорически отказываются открыть дверь и предлагают положить квитанцию под коврик или оставить в почтовом ящике. Отлично зная, что без их подписи такие квитанции просто недействительны.
Остается единственная возможность - заказное письмо.
По словам заместителя начальника инспекции ФНС России по Промышленному району города Ставрополя Татьяны Косач, федеральное законодательство оговаривает, что если иной возможности оповестить человека нет, то на шестой день отправки такого письма факт уведомления может быть признан.
- По этому поводу были специальные разъяснения председателя краевого суда. Нужна только личная подпись, - обосновала отказ старший мировой судья Промышленного района города Ставрополя Евгения Кладий.
- Мировые суды просто не справляются с огромным объемом работы, поэтому придираются к любой мелочи или требуют все новых и новых сведений и документов, - в свою очередь отметила Косач. - Это затягивает установленные регламентом сроки и сводит к нулю всю нашу работу.
- В нашей практике не было ни одного случая безосновательного возвращения документов, - парировала ей Евгения Кладий. – А если говорить честно, то я считаю, что нужно РЕАЛЬНО ходить по домам и вручать людям уведомления. У нас есть сотни примеров, когда люди просто не получали никаких уведомлений…
- После одного из наших совещаний я лично попробовала вручить уведомления под роспись, - вмешалась в спор замдиректора комитета финансов Татьяна Гордиенко. - Взяла один из домов по улице Морозова. Прошла по всем квартирам. Так вот, удалось получить роспись только в одном случае! И только потому, что это была моя подруга. Один человек категорически отказался расписываться. Другие просто не открыли дверь…
Миллионеры-безлошадники?
Своя порция традиционной критики досталась и судебным приставам.
Вот официальные данные. В I квартале 2010 года в службу судебных приставов Промышленного района было направлено 321 постановление об обращении взыскания недоимки на имущество организаций и индивидуальных предпринимателей на сумму 11 млн 959 тыс. руб. Однако в ходе проведения исполнительных действий в бюджет города поступило только 948 тыс. руб. Это менее 10%.
- Ваша работа вялая, результативность нулевая, - отметил директор комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ставрополя Вячеслав Тягаенко. - Есть десятки примеров, когда арендаторов, злостно нарушающих свои обязанности, надо выгонять с земли или из помещения, но этого не происходит. Исполнительные листы просто не выполняются, что порождает повальную безнаказанность.
В ответ на сказанное начальник Промышленного районного отдела судебных приставов г. Ставрополя УФССП по СК Николай Коновалов признался, что приставы нередко сталкиваются с ситуацией, когда у должника элементарно нечего отобрать.
- Мы не можем забрать холодильник, плиту. Даже телевизор забрать не можем, если он является единственным источником получения информации…
Лед тронулся, господа-должники!
И все же, несмотря на состоявшуюся традиционную «перестрелку», на этот раз совещание было вполне результативным. Наконец прозвучали и вполне конкретные предложения, которые помогут наладить взаимодействие между службами, а главное – все-таки взыскать недоимку.
- По федеральному закону задолженность до 25 тысяч рублей может удерживаться из заработной платы, - отметил Николай Коновалов. - Такой опыт, кстати, активно внедряют Москва и Московская область. И это не только значительно облегчило работу всем участникам отношений, но резко сок ратило недоимку. Зная о такой перспективе, люди вовремя погашают все свои задолженности…
Механизм реализации данной меры поручено вплотную проработать налоговикам совместно с Пенсионным фондом, через который будут узнавать место работы должников.
Второе предложение, вызвавшее особое воодушевление у директора КУМИ, также прозвучало из уст судебного пристава.
- Мы готовы обращать взыскание на право аренды! – заверил Коновалов.
Это означает, что со злостными должниками-арендаторами теперь будут обходиться без лишних церемоний – с помощью судебных приставов отбирать у них землю или помещение.
Кроме того, налоговики планируют в этом году активно привлекать к раздаче уведомлений под роспись студентов, которые смогут «вплотную» поработать с каждым несознательным гражданином. По поручению главы города Ставрополя Николая Пальцева также будет организована учеба с участием налоговиков и мировых судей, на которой проведут детальный разбор наиболее типичных ошибок в оформлении документов.
- Федеральные вы службы, краевые или городские, но как глава города именно я отвечаю за порядок в нем. И меня он не устраивает, – обратился к собравшимся Н. Пальцев. – Полтора года мы говорим об одном и том же, но недоимка только растет. Настало время кардинально менять технологию работы…
Виктория Байгулова.
Доска позора
Крупнейшими неплательщиками налогов в бюджет города по Промышленному району являются:
ОАО «СЛВЗ «Стрижамент» - 1 млн 721,3 тыс. руб. (земельный налог),
ЖС НП «Патриот» - 364,7 тыс. руб. (земельный налог),
Загоровский Л.О. – 277 тыс. руб. (земельный налог),
ООО «Глобальное проектирование» – 530 тыс. руб. (ЕНУПСН),
ООО СОК «Домбай» – 323,4 тыс. руб. (ЕНУПСН),
Горбунов Д.В. – 3 млн 729 тыс. руб. (НДФЛ),
Безменов Н.Н. – 560 тыс. руб. (НДФЛ),
Евдокимов О.С. – 105 млн 503 тыс. руб. (НДФЛ),
Макаров А.Г. – 528,9 тыс. руб. (НДФЛ),
Харлашина С.Г. – 421,3 тыс. руб. (транспортный налог),
Козуб А.А. – 231,5 тыс. руб. (транспортный налог),
Щегольков А.И. – 202,9 тыс. руб. (транспортный налог),
Курасов Э.А. – 181,9 тыс. руб. (транспортный налог),
Шигабутдинов Ф.М. – 178,5 тыс. руб. (транспортный налог),
Касимов А.М. – 163,6 тыс. руб. (транспортный налог),
Гагарин Ю.Н. – 150,3 тыс. руб. (транспортный налог),
Амирчупанов М.М. – 144,2 тыс. руб. (транспортный налог),
Баранов В.А. – 134,8 тыс. руб. (транспортный налог).
