О праве собственников

В двух комитетах Государственной Думы Ставропольского края обсуждались вопросы, связанные с земельными отношениями и использованием природных ресурсов. На заседании комитета по природопользованию, экологии, курортно-туристической деятельности, который возглавляет Анатолий Батурин, особое внимание было уделено практике применения краевого закона об охоте и охотничьем хозяйстве. Связано это с передачей федеральным центром в регионы части своих полномочий в этой сфере. Она произойдет 1 января 2008 года. Однако уже сейчас важно определить, насколько край готов к автономному управлению охотничьим хозяйством. В обсуждении приняли участие депутаты краевой Думы, представители правительства края, федеральных ведомств, общественной организации охотников и рыболовов Ставрополья, сельскохозяйственных предприятий. Немало вопросов возникло в связи с финансированием передаваемых Ставрополью полномочий. Так, по информации министерства природных ресурсов, край сможет содержать всего семь инспекторов природного надзора. Это в несколько раз меньше, чем было в 1970-е годы. Как такими силами бороться с браконьерством – вопрос непростой. При этом есть и другие проблемы. Среди самых значимых – нестыковки между положениями Земельного кодекса и краевого законодательства об охоте. Первый устанавливает право собственности на землю. Но второе не запрещает охотиться в частных владениях. Разночтения в документах порождают конфликтные ситуации в жизни. Это весьма опасно, если учесть, что и «незваные гости», и хозяева земли, как правило, вооружены. Как отметил депутат Александр Шиянов, поиск компромисса с собственниками участков, где расположены охотничьи угодья, является необходимым, как и указание конкретного места назначения в охотничьих путевках. По мнению Александра Шиянова, при планировании территорий для охоты важно учитывать интересы сельского хозяйства. Чтобы колеса автомобилей охотников не наносили ущерб полям и посевам, для промысла дичи можно использовать, например, неиспользуемые пастбища. Итог обсуждения подвел Анатолий Батурин. Он отметил востребованность изменений в краевом законе об охоте и охотничьем хозяйстве. Комитет принял ряд рекомендаций по подготовке соответствующих поправок. В этот же день в комитете по земельным отношениям и землеустройству – его председателем является Александр Бобров – рассматривался вопрос использования невостребованных земельных долей. В обсуждении темы приняли участие депутаты, входящие в состав комитета, представители краевого правительства, федеральных и краевых ведомств. Начиная с 2004 года невостребованные земельные доли переводятся в собственность Ставропольского края. Для этого они должны быть выделены на местности – то есть пройти процедуру межевания. За последние два года за счет краевого бюджета было отмежевано около 155 тысяч гектаров. Более 31 тысячи запланировано на этот год. Но у любой невостребованной земельной доли есть владелец. А вопрос о смене собственника должен решаться в суде. Тяжбы – дело долгое: зачастую сложно разыскать ответчиков или их наследников. И хотя судебным вердиктом в собственность края обращено 6,7 тысячи гектаров, остальная отмежеванная за счет бюджета земля пока не может быть использована как принадлежащая краю. Тем временем не прекращается процедура межевания. Ежегодно она обходится краевому бюджету в 10 миллионов рублей. Продолжение этой работы, на взгляд депутатов, не является целесообразным. Такой вывод озвучил Александр Бобров. Он предложил приостановить финансирование межевания и сосредоточиться на переоформлении в краевую собственность только тех земельных участков, которые уже выделены на местности. Информационно- аналитическое управление ГДСК.