Особый государственный механизм – управление занятостью

Может ли власть оптимально и грамотно управлять рынком труда? Как человеку приспособиться к изменениям, когда целые профессии «приказывают долго жить» в условиях развития цифровой экономики? Сумеет ли власть сохранить стабильность, создать в обществе то самое здоровое «социальное самочувствие», которое позволит оптимально развивать экономику и одновременно улучшать жизнь людей? Что делает правительство Ставропольского края уже сейчас и как работает этот особый государственный механизм — управление занятостью?

На эти вопросы журналист «Вечерки» попыталась ответить, анализируя выполнение государственной программы «Развитие сферы труда и занятости населения» министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края на 2019 год и некоторые национальные проекты в этой сфере.

В Ставропольском крае безработица ниже, чем по всей стране

Одним из индикаторов устойчивости экономики считается уровень безработицы. Чтобы сохранить нормальные параметры занятости населения, снизить напряженность на рынке труда, в Ставропольском крае реализуется государственная программа «Развитие сферы труда и занятости населения». На это нужны средства, а потому объем финансирования этой программы из бюджета края в 2019 году составляет 48,8 млн рублей.

Внимание власти к этой теме дает результат: ситуация на рынке труда Ставропольского края за последние пять лет характеризуется положительной динамикой по всем основным показателям. Уровень регистрируемой безработицы от численности экономически активного населения, проживающего на территории края, составляет 0,7 процента — такова цифра на 1 октября 2019 года. Важно понимать, что она означает: показатель этот в нашем крае ниже среднего значения по Российской Федерации (в стране он равен 1 проценту).

А как краевая власть добивается этого? В первую очередь, благодаря выполнению ключевого пункта госпрограммы — постоянному взаимодействию с работодателями, которые пополняют «банки вакансий» центров занятости. Работа эта - ежедневная и кропотливая — дает результат: за последние пять лет число заявляемых вакансий выросло практически в пять раз. А с начала 2019 года уже заявлено около 149,3 тыс. вакансий, что на 2,5 тыс. больше, чем за аналогичный период 2018 года. При этом доля вакансий с заработной платой выше прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения, составляет 99,7 процента.

Как итог – только за прошлый год рост уровня занятости населения составил 1,3 процента (с 55,4 до 56,7 процента), а уровень трудоустройства по итогам прошлого года превысил 60 процентов от общего числа граждан, обратившихся в учреждения занятости в поисках работы. На 1 октября текущего года этот показатель превышает 62,3 процента.

Увеличение наполняемости банка вакансий позитивно сказалось и на коэффициенте напряженности на рынке труда края, который с начала текущего года не изменился в сравнении с прошлым годом и составил 0,3 безработных граждан на одну заявленную вакансию, что соответствует значению в среднем по России.

Активная политика занятости — дело конкретное

Снижению численности безработных граждан также способствует реализация других мер активной политики занятости населения, включенных в государственную программу «Развитие сферы труда и занятости населения в Ставропольском крае». Это и организация общественных и временных работ, и профессиональное обучение, и дополнительное профессиональное образование безработных, и оказание таким людям комплекса услуг по повышению мотивации к труду (социальная адаптация, психологическая поддержка и профессиональная ориентация), а также выдача субсидий на организацию предпринимательской деятельности.

В ходе реализации указанных мер за 9 месяцев 2019 года при содействии учреждений занятости трудоустроено 21,7 тыс. человек (это 62,3 процента от общего числа обратившихся в поисках подходящей работы). В общественных и временных работах приняли участие более 10,5 тыс. человек, к различным видам профессионального обучения приступили более 1,2 тыс. безработных граждан. А обучение шло более чем по 50 профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда края (бухгалтер, закройщик, портной, продавец, специалист по кадрам, кондитер, медицинская сестра, оператор котельной, оператор ЭВМ, WEB-дизайнер, маникюрша, парикмахер, водитель, тракторист, электрогазосварщик, электромонтер, повар, кондитер и другие).

Услуги по социальной адаптации, психологической поддержке и профессиональной ориентации получили 29,7 тыс. граждан.

Два последних года используется новая форма работы – проведение два раза в год на территории всего края единых дней ярмарок вакансий. В апреле 2019 года они прошли в 33 районах и городах края, и их посетили более 25 тыс. граждан и 1,4 тыс. работодателей. Было заявлено более 38,0 тыс. вакансий. Всего с начала года проведено 134 ярмарки вакансий различного масштаба, в которых приняли участие более 35 тысяч человек и 2 тысячи работодателей. В результате уровень регистрируемой безработицы снизился на 0,1 процента.

Ищу работу быстро и современно

В век Интернета молодым (и не только молодым!) людям удобнее общаться в виртуальной среде. Этот фактор тоже учитывает государственная программа «Развитие сферы труда и занятости населения». В нашем крае выстроена система социального партнерства, позволяющая создавать комфортные условия для взаимодействия между работодателями и службой занятости: к примеру, с 2017 года действует обновленный Интерактивный портал службы занятости, включающий в себя удобные сервисы для граждан и работодателей, в том числе - для предоставления сведений о вакансиях «не выходя из офиса». Кстати, это и есть еще одна мера активной политики занятости — мобильная и оперативная, а действует она через информирование граждан о ситуации на рынке труда края. Интернет-портал минсоцзащиты края (www.stavzan.ru) с начала года посетили более 40 тыс. человек.

Плюс к этому для оперативного оповещения ищущих работу граждан о поступлении в базу данных учреждений занятости новых сведений о вакансиях организована работа сервиса «Подписка на вакансии». Уведомления о поступлении вариантов подходящей работы поступают на электронную почту или мобильные телефоны граждан в виде SMS-сообщений. А в июле текущего года запущено в работу новое мобильное приложение «Работа всем», которое может быть установлено на любые модели современных мобильных устройств.

Молодежи помогает госпрограмма

Государственная программа «Развитие сферы труда и занятости населения» ориентирована и на молодежь. Вот факты: ежегодно в учреждения занятости за содействием в поиске подходящей работы обращается более 40,0 тыс. жителей края, а среди них 41 процент - люди в возрасте до 30 лет. Только с января по июль текущего года в учреждения занятости в поиске подходящей работы обратилось более 6,8 тыс. молодых граждан.

Чтобы им помочь, в крае реализуется комплекс мер, который включает в себя профессиональную ориентацию для выбора профессии, наиболее востребованной на рынке труда, услуги по социальной адаптации на рынке труда (технологии самопрезентации, определение потребности в профессиональном обучении либо повышении квалификации), услуги по психологической поддержке.

Особое внимание уделяется выпускникам вузов и ссузов. Недостаток практического опыта, отсутствие необходимой квалификации и трудовых навыков обуславливают их низкую конкурентоспособность на рынке труда края. Этот вызов тоже учитывает госпрограмма. Например, в крае с 2017 года организуется стажировка выпускников. Работодателю, принимающему их на стажировку, оказывается финансовая поддержка в виде компенсации расходов на оплату труда стажера и наставника, который закрепляется из числа наиболее опытных работников. С начала текущего года в качестве стажеров из 35 запланированных фактически приступили к стажировкам 38 выпускников. На эти цели из бюджета края в 2019 году выделено 1 671,6 тыс. рублей. А итогом проводимой работы стало повышение уровня трудоустройства молодежи – с 42 до 65 процентов за последние пять лет.

Нацпроекты - старшему поколению и производительности труда

Дальнейшей стабилизации рынка труда будет способствовать и реализация двух национальных проектов, направленных на развитие кадрового потенциала предприятий края и поддержку занятости отдельных категорий граждан. Они рассчитаны на период с 2019 по 2024 год.

К примеру, в рамках реализации федерального проекта «Обеспечение системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения в Ставропольском крае» (нацпроект «Демография») минсоцзащиты края реализует комплекс мер по обеспечению занятости граждан старшего поколения, который предусматривает проведение социологических исследований, меры по их трудоустройству и повышению конкурентоспособности на рынке труда.

Одно из мероприятий этого проекта - организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста. Это важно, потому что, по данным Росстата, в крае проживает 73,3 тыс. граждан предпенсионного возраста, из них женщин – 38,8 тыс. человек, мужчин – 34,5 тыс. человек. Ежегодно за содействием в поиске подходящей работы в учреждения занятости обращается около 3 тыс. граждан в возрасте старше 55 лет. С начала 2019 года в учреждения занятости обратилось 4 тыс. граждан этой категории, из них трудоустроено 1,6 человек.

В соответствии с целевым показателем федерального проекта «Старшее поколение» в крае в период с 2019 по 2024 год предусмотрено ежегодно направлять на обучение не менее 900 граждан предпенсионного возраста. По состоянию на 1 октября 2019 года направлено на обучение 1,9 тысячи граждан предпенсионного возраста. Из них уже завершили обучение 977 человек.

Еще один федеральный проект, к реализации которого край приступил в качестве пилотного региона, – «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда» национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости». На его реализацию в 2019 году выделено 66,69 млн рублей, из них средства федерального бюджета – 63,35 млн рублей, средства бюджета края – 3,33 млн рублей.

Тут тоже учтены «долгоиграющие» цели: мы хотим в перспективе повышать компетенции сотрудников, развивать кадровый потенциал и снижать количество низкопроизводительных рабочих мест. Значит, надо переобучать и повышать квалификацию работников, развивая инфраструктуру занятости в Ставропольском крае.

Этот процесс уже идет: в 2019 году запланировано направить на обучение не менее 272 работников предприятий – участников национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости». На 1 октября приступили к обучению 213 человек, что составило 78,3 процента от целевого показателя. На реализацию этого мероприятия в текущем году предусмотрено 27,2 млн рублей, из них средства федерального бюджета – 25,8 млн рублей, средства бюджета края – 1,36 млн рублей.

Вот так и работает на Ставрополье особый государственный механизм — управление занятостью.

Фото из архива министерства труда
и социальной защиты населения СК.