Программа с провалами

В четверг в Ставрополе под председательством Андрея Уткина состоялось очередное заседание Государственной Думы Ставропольского края. Спикер парламента проинформировал коллег и приглашенных о создании депутатской фракции ЛДПР, координатором которой стал заместитель председателя Думы Илья Дроздов. Также было сообщено, что депутат Михаил Афанасов, оставив единороссов, пополнил ряды фракции «Справедливая Россия», которая теперь насчитывает 27 человек. Вниманию собравшихся была предложена насыщенная повестка дня, включавшая более двадцати основных и дополнительных вопросов. Их обсуждению предшествовал «правительственный час». Исполняющий обязанности вице-губернатора края Анатолий Воропаев представил депутатам информацию об итогах исполнения программы экономического и социального развития Ставрополья на 2003 — 2007 годы. Из сказанного можно было сделать вывод: по большинству главных показателей край уверенно идёт в гору. Но последовавшие реплики и вопросы депутатов Александра Шиянова, Бориса Оболенца, Евгения Письменного, Геннадия Афонина, Алексея Гоноченко, Александра Ворожко, Анатолия Батурина, Олега Сидоренко, Игоря Епринцева поставили под сомнение победные реляции докладчика. Так, по рейтингу динамики социально-экономического развития регионов Южного федерального округа за 2006 год Ставрополье оказалось на последнем, 12-м месте. В 2006 году в сравнении с предшествующим на 29,1 процента в крае увеличилось число безработных. Денежные доходы на душу населения в 2006 году у нас составили 6572, 8 рубля, что на 4,5 процента меньше, чем в среднем по ЮФО. Парируя «неудобные» аргументы, и.о. вице-губернатора сослался на различные методики оценки тех или иных показателей. И заявил, что к рейтингу ЮФО приложил руку бывший министр экономического развития и торговли края Валерий Гаевский, который, мол, предвзято отнёсся к нашему региону. В дискуссию вмешался губернатор. Он заявил, что правительство оперирует истинными данными, а Дума – ложными. На что Борис Оболенец ответил: при анализе хода исполнения программы возглавляемый им комитет по экономическому развитию, торговле, инвестициям и собственности руководствовался исключительно данными государственной статистики. Ответил на выпад главы края и первый заместитель председателя Думы Михаил Кузьмин. Он категорически отверг обвинения в адрес краевого парламента. Более того, заявил, что это губернатор и на заседаниях правительства, и в средствах массовой информации, и в стенах Думы распространяет недостоверные сведения о положении дел в экономике и социальной сфере края. В принятом по теме «правительственного часа» постановлении прямо говорится, что правительству края не удалось обеспечить реализацию ряда программных целей. Так, показатель валового регионального продукта на душу населения не достиг среднероссийского уровня. Рост доходов населения в крае ниже среднего уровня по Южному федеральному округу. Он значительно скромнее, чем в Краснодарском крае и областях, входящих в состав округа. Меры по обеспечению трудовой занятости не привели к сокращению безработицы. По сравнению с 2002 годом объем строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог снизился с 65,7 до 22,14 километра. Намеченная инвестиционная программа не получила должного закрепления в плане первоочередных действий губернатора, в законах о бюджете края. Дума обратила внимание губернатора на недопустимость неисполнения закона, которым утверждена программа экономического и социального развития края. Александру Черногорову рекомендовано учесть отмеченные недостатки, оценить перспективы исполнения мероприятий программы и наметить меры по ликвидации сложившегося отставания, допущенного в предыдущие годы. От правительственного часа депутаты перешли к рассмотрению вопросов повестки дня заседания. Двумя третями голосов они преодолели вето губернатора на закон о внесении изменений в Устав края. За Думой закреплено право согласовывать назначение губернатором на должность первых заместителей председателя правительства и заместителей, координирующих вопросы социально-экономического развития края. Ограничивается срок пребывания чиновников высокого ранга в статусе «исполняющего обязанности», упразднена должность вице-губернатора края. Также преодолено губернаторское вето в ходе повторного рассмотрения законов, которыми вносятся изменения в бюджет края на 2007 год, в порядок управления и распоряжения имущественными объектами государственной (краевой) собственности. Теперь исполнительная власть не сможет совершать сделки с такими объектами стоимостью свыше 5 миллионов рублей без согласования с Думой. Принят во втором чтении закон об Уставном суде Ставропольского края. И здесь депутаты столкнулись с возражениями губернатора. По его мнению, этот институт не оправдал себя в других регионах. Кроме того, как заявил глава края, против его введения на Ставрополье категорически высказался полпред Президента в ЮФО. На что председатель Думы Андрей Уткин заметил, что совсем недавно разговаривал с Дмитрием Козаком, и у него не было вопросов к нашему законопроекту об Уставном суде края. На заседании принят закон, согласно которому с 1 сентября этого года с 210 до 315 рублей увеличиваются стипендии учащихся и студентов учреждений начального и среднего профессионального образования. Стипендии студентов вузов подрастут с 600 до 900 рублей. А аспиранты станут вместо 1500 рублей получать 2250. Следует отметить, что речь идёт только об учреждениях, находящихся в ведении Ставропольского края. Законодательно в крае размер ежемесячной оплаты труда приемных родителей за воспитание одного ребенка установлен с 1 января нынешнего года в 2500 рублей, а с 1 сентября 2007 года – 3000 рублей. За воспитание каждого следующего ребенка – 50 процентов от этих сумм. Оживленную полемику вызвал вопрос о признании утратившими силу законов края, направленных на государственную поддержку средств массовой информации. На эту вынужденную меру депутаты пошли по требованию прокуратуры, усмотревшей в опротестованных документах нарушения федерального законодательства. Причем, как отметил Андрей Уткин, никто не замечал эти нарушения несколько лет: до тех пор пока к совершенствованию порядка государственной поддержки средств массовой информации не решила подключиться Дума. Спикер особо подчеркнул, что отмена законов не устраняет проблему сложного материального положения редакций и в первую очередь – районных и городских газет. Он призвал исполнительную власть к конструктивной совместной работе с Думой по решению этого вопроса в ближайшее время. По настоянию фракции «Справедливая Россия» приняты две законодательные инициативы, которые будут направлены в федеральный парламент. Одна из них касается повышения с 1000 до 4000 рублей социального пособия на погребение. Вторая – увеличения базовой части трудовых пенсий по старости до 2886 рублей в месяц. То есть до уровня прожиточного минимума пенсионера. Сейчас она в два раза меньше этого уровня. Одновременно предлагается пропорционально увеличить базовую часть пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца. На реплику депутата Дмитрия Еделева, где взять такие деньги, депутат Анатолий Батурин напомнил, что профицит федерального бюджета превышает 1,5 триллиона рублей. А депутат Илья Дроздов напомнил о стабилизационном фонде России, который сейчас кормит экономику США. При поименном голосовании скептиков не оказалось. Инициатива поддержана единогласно. Думой рассмотрен также ряд других вопросов, по которым приняты соответствующие документы. Информационно-аналитическое управление ГДСК.