Статус местного самоуправления не должен обесцениваться
Проблемы организации органов управления сельских поселений снижают авторитет всей системы власти в глазах граждан страны. Такое мнение высказал премьер-министр РФ Владимир Путин, выступая на II Всероссийском форуме сельских поселений.
На форуме в ходе дискуссий с участием главы правительства затронуты наиболее актуальные вопросы развития местного самоуправления. В мероприятии приняли участие главы сельских поселений и муниципальных районов, депутаты местных представительных органов, представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации, курирующие вопросы развития сельских территорий.
Одним из ключевых вопросов сельских поселений премьер назвал слабую финансовую базу. «Сельские поселения и муниципальные районы практически полностью зависят от помощи из вышестоящих бюджетов, а их собственные доходы зачастую не превышают 30 процентов». По словам Путина, обязанностей у этого уровня власти много, более 30 функций. «Качественно реализовать свои полномочия с такими ресурсами очень трудно, а подчас невозможно», - считает глава Правительства РФ. В этой связи сельские администрации вынуждены передавать на районный уровень часть функций. «Получается, что на бумаге самоуправление на селе есть, а доходов, стимулов к развитию территорий - подчас нет», - заявил он. По мнению премьера, все имеющиеся проблемы «обесценивают сам статус местного самоуправления, а по большему счету, снижают авторитет всей системы власти в глазах граждан». Премьер предложил ряд шагов по выстраиванию более эффективной системы управления в сельских поселениях. «Необходимо четко выстроить финансовые отношения, включая порядок предоставления межбюджетных трансфертов на уровне - регион, район и поселение», - заявил он. «Должны появиться понятные критерии оказания финансовой помощи сельскому самоуправлению, не зависящие от прихоти вышестоящего начальства», - убежден премьер. Владимир Путин заявил о необходимости «и субъектам Федерации, и муниципальным районам в полной мере использовать механизм передачи на уровень нижестоящих бюджетов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов». «Именно на уровне: «район – поселение» должна оставаться значительная часть поступлений от налога от дохода физических лиц», - заявил он, признав, что вопрос не простой. «Но в этом направлении надо двигаться, ведь это хороший стимул для муниципалитетов создавать новые рабочие места, выводить из тени бизнес и зарплаты, создавать новый бизнес», - считает Путин. Премьер заявляет, что за сельскими поселениями нужно закрепить и дополнительные источники доходов. «Сельские поселения обязаны выявлять административные правонарушения, в том числе за нанесение ущерба экологии, но взыскания в их бюджеты не поступают, и получается, что никакого стимула наводить порядок, следить за благоустройством - нет», - пояснил глава правительства. «Считаю, что административные штрафы должны идти в бюджет того уровня власти, территории которого нанесен ущерб», - отметил Путин. Также премьер-министр РФ Владимир Путин призвал губернаторов направлять значительную часть средств из региональных дорожных фондов на строительство сельских дорог. «Обращаю внимание субъектов федерации: у вас появляется серьезный ресурс для строительства дорог - региональные дорожные фонды. Считаю правильным, если при их формировании определенная, значительная часть средств будет направляться именно на сельские дороги», - сказал Путин, выступая на II Всероссийском форуме сельских поселений. Он назвал строительство дорог в селах ответственным и правильным подходом к развитию региона, тем более что жители села вносят существенный вклад в наполнение дорожных фондов и, как и все другие граждане страны, имеют право на нормальные дороги. Глава правительства подчеркнул, что необходимо пересмотреть технические нормативы строительства дорог к предприятиям, фермам, другим производственным объектам в сельской местности. По его словам, это необходимо сделать для того, чтобы «с одной стороны, снизить время и финансовые затраты, а с другой - сделать такие дороги более функциональными и удобными для движения сельхозтехники, естественно, при соблюдении норм безопасности».
Пресс-служба СтРО ВПП «Единая Россия»
