Каждый час в нашей стране умирает 100 человек, а ежегодно население России сокращается в среднем на 100 тысяч. Впервые эту ужасающую статистику озвучил президент. А в октябре нынешнего года Владимир Путин своим указом утвердил «Концепцию демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года». Три месяца дано федеральному правительству на разработку плана по ее реализации. Но свое слово должны сказать и регионы, приняв собственные программы по демографической политике. Времени на раскачку нет – концепция должна «заработать» уже с нынешнего года. В связи с этим глава Ставрополя Дмитрий Кузьмин принял решение: приступить к разработке муниципальной программы демографической политики незамедлительно. Какие задачи предстоит решить власти и обществу по реализации концепции, обсуждали в минувший понедельник за «круглым столом» в городской администрации. В заседании приняли участие и ученые из Москвы.
У Ставрополя есть что перенять
Перед началом заседания «круглого стола» столичные гости побывали в акушерском корпусе горбольницы № 4, детской поликлинике № 3, детском саду № 76, где познакомились с организацией в городе системы родовспоможения, лечения детей, воспитания и закаливания с применением современных здоровьесберегающих технологий. Посетили Центр стандартизации и метрологии – учреждение, в котором накоплен интересный опыт сохранения и укрепления здоровья сотрудников, а также стимулирования семей в желании иметь детей. Провели и небольшой брифинг для журналистов, поделившись впечатлениями о посещении упомянутых объектов.
По словам столичных гостей, обсуждение концепции демографической политики за «круглым столом» запланировано провести в разных регионах. Почему начали с нашего города? Как отметила советник председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ Марина Добровольская, в Ставрополь она приезжает не в первый раз. Знакома с программами, направленными на улучшение качества жизни горожан, которые реализует администрация Ставрополя. И в плане улучшения демографической ситуации у краевого центра есть интересные наработки, которые можно использовать в других регионах. Город подходит к решению проблемы комплексно.
- Мы увидели, как относятся к тем, кто будет основным резервом в плане воспроизводства нашего населения в 2025 году, - сказала доктор медицинских наук, профессор ФГУ «Научный центр акушерства, гинекологии и перинатологии Российских медицинских технологий», главный внештатный гинеколог Мин-здравсоцразвития России Елена Уварова. – Подростков мы уже упустили. Наше будущее – детишки, которым 0 – 4 года, ранний школьный возраст. На них нужно направить свои усилия.
Профессор отметила, что город в этом плане многое делает. В акушерском корпусе созданы прекрасные условия для рождения детей. А детская поликлиника «ушла вперед приказа минздравсоцразвития», не ограничившись осмотром детей декретированного возраста. Она собирается проводить ежегодную диспансеризацию всех детей для выявления заболеваний еще до их проявлений, чтобы будущие папы и мамы были здоровы. Столичные гости отметили, что предприятия города проявляют инициативу в поощрении материнства, дополняя шаги государства в этом направлении. В Центре сертификации и метрологии, например, принято решение о выделении 1 миллиона рублей женщинам, родившим детей после 40 лет. Здесь есть уже кандидат на эту весомую премию. Если бы каждый регион сумел так выполнять наказ президента!
Этапы
большого пути
Столичные гости посвятили значительную часть времени разъяснению основных положений «президентской» концепции демографической политики. В соответствии с этим документом решение демографических проблем основано на сокращении смертности, стимулировании и повышении рождаемости и эффективной миграционной политике. Рассчитана концепция на долгосрочную перспективу – до 2025 года. А ее реализация будет проходить в три этапа. Для каждого – свой временной интервал, приоритеты и задачи, выполнение которых должно претвориться в конкретные показатели.
На первом этапе (2007 - 2010 годы) субъекты должны разработать свои программы по улучшению демографической ситуации с учетом региональных особенностей, чтобы добиться снижения темпов естественной убыли населения. Второй этап (2011 - 2015 годы) предполагает закрепить позиции по стабилизации демографической ситуации. Акцент будет делаться на внедрение программ по здоровому образу жизни, профилактике профессиональных заболеваний, созданию комфортных условий для воспитания детей в семьях и пр. Планируется увеличить численность населения страны до 142 – 143 миллионов человек, а ожидаемую продолжительность жизни - до 70 лет. К окончанию третьего этапа, то есть к 2025 году – соответственно до 145 млн человек и 75 лет. За счет привлечения мигрантов (предполагается вернуть наших трудо-способных соотечественников, которые живут по тем или иным причинам за рубежом) ежегодно увеличивать прирост населения страны на 300 тысяч человек. На этом этапе будут проводиться мероприятия на упреждение возможного ухудшения демографической ситуации в стране. Так как к началу заключительного периода численность женщин репродуктивного возраста значительно уменьшится, потребуются дополнительные меры, стимулирующие рождение в семьях второго и третьего ребенка.
Для воплощения этих планов в жизнь государство потратит сотни миллиардов рублей уже на первом этапе реализации концепции. Но свою лепту должны внести и регионы, муниципалитеты, финансово подкрепив демографические программы, которые уже действуют или будут приняты.
Город опережает
демографический «график»
«Нужно поощрять те регионы, в которых уже выправляют демо-графическую ситуацию», - обратилась к представителям Совета законодателей России первый заместитель главы администрации Ставрополя Валентина Солонина и рассказала о том, что делает город в этом направлении.
А на благо здоровья горожан – и самых маленьких, и пожилых, улучшение демографической ситуации в городе направлено 17 межведомственных целевых программ. В их реализации задействовано и бизнес-сообщество, и общественные организации. Последние участвуют в конкурсе муниципальных грантов, который проводит городская администрация. Общественные организации предлагают свои оригинальные идеи по охране здоровья работающего населения и вкладывают в реализацию этих идей собственные денежные средства. Победители конкурса получают из городского бюджета дополнительные суммы. В этом году на эти цели выделено 800 тысяч рублей.
Как результат - в течение последних пяти лет в городе практически в два раза снизилась младенческая смертность, на два года увеличилась продолжительность жизни мужчин, потери жизненного потенциала от прежде-временной смертности снизились на 4%. Если в среднем по России коэффициент естественной убыли населения на сегодня составляет минус 5,5, то у Ставрополя – минус 1,3 ( в крае - минус 4).
Главный врач городского Центра медицинской профилактики Карэн Амлаев привел и другие данные, свидетельствующие о том, что Ставрополь идет с опережением демографического «графика». Так, Госкомстат России определил в рамках стратегии развития здравоохранения к 2010 году такой прогнозный показатель, как младенческая смертность на уровне 11,5- 12, а наш город уже в 2006 году имел его снижение до 5,5. Средняя продолжительность жизни ставропольского мужчины в 2005 году составляла 63,1 года, тогда как на уровне страны возрастную «планку» в 62 – 64 года ожидают «поднять» только через три года.
Председатель «социального» комитета Госдумы края Иван Ульянченко рассказал московским гостям о том, как краевые парламентарии помогают решать проблемы семей, их социальной защиты, принимая соответствующие законы. Например, с 1 октября увеличен базовый размер ежемесячного пособия на ребенка в семьях с доходом ниже прожиточного минимума до 300 рублей. А к 2010 году он возрастет до тысячи рублей.
У Ставрополя есть и свой родовой сертификат, правда, страховой. Еще с 2005 года каждому новорожденному открывается счет, на который кладут тысячу рублей. В прошлом году страховой полис получили родители двух с половиной тысяч детишек.
«Острые» углы
тоже были обозначены на «круглом столе». Главный внештатный гинеколог Минздравсоцразвития России Елена Уварова остановилась на главных медицинских проблемах демографии, в частности, дефиците воспроизводства населения, абортах и бесплодии. По ее словам, мужское бесплодие сейчас превалирует над женским и составляет 56 процентов. Зато у подростков сексуальная активность приводит к нежелательной беременности. Проблема в этом возрасте решается, как правило, за счет абортов. Причем среди сельских девочек-подростков количество абортов начиная с 2000 года увеличилось аж в 10 раз! Остановить этот процесс можно. Нужно принять на федеральном уровне закон о демографической безопасности с включением правовых норм и правил поведения подростков. Задействовать и воспитательный ресурс семьи, школы, чтобы сформировать ответственность к собственному здоровью у этой возрастной группы.
Ставропольские медики подняли такой щекотливый вопрос, как доступность экстракорпорального оплодотворения для бесплодных семей. Не все молодые пары могут оплатить эту медицинскую услугу. Здесь нужно участие государства. Не хватает в городе и детских садов. По-прежнему актуален «квартирный вопрос». В рамках Федеральной программы «Жилище» в Ставрополе принята муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе», благодаря которой более 200 молодых семей получили безвозмездные субсидии на приобретение жилья. Но этого явно недостаточно.
В общем, проблемы обозначены, перспективы определены. Теперь город должен разработать и свой «фарватер», по которому будет двигаться к намеченному курсу.
