Тернистый путь идеалистов

На прошлой неделе в крае побывала председатель комиссии Общественной палаты РФ по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике, член Совета Общественной палаты РФ, член Наблюдательного совета ГК «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», исполнительный директор НП «ЖКХ-Контроль» Светлана Разворотнева. Даже одной из перечисленных должностей хватило бы, чтобы привлечь к столичной гостье внимание болеющих проблемами ЖКХ людей. А тут такой список... Поэтому на встречу с Светланой Викторовной, которая проходила в региональном центре «ЖКХ-Контроль», шла, надеясь получить ответы как на свои, так и на читательские многочисленные вопросы.

Вся надежда на общественность

Речь сразу пошла об общественном контроле в сфере ЖКХ. Этому движению, инициированному Указом № 600 Президента РФ, почти год. Наш региональный центр «ЖКХ-Контроль» удостоился похвалы гостьи — отчеты о работе общественников из края идут регулярно, спасибо.

Аудитория, состоявшая из самоотверженно бросившихся решать на бесплатной основе проблемы ЖКХ, была вся внимание. Несомненно, ее должна была укрепить информация о том, что общественному контролю в последнее время придается огромное значение, о нем Президент РФ говорил даже в своем ежегодном послании. Выполнение Указа № 600 системно «отслеживают» в его администрации.

- Интерес к общественному контролю – скорее, от безысходности, - сказала С. Разворотнева. - Ситуацией в ЖКХ недовольны все, социологи говорят, что 60 процентов россиян ставят эту проблему на первое место.

В последнее время государство закручивает гайки, продолжала столичная гостья, усиливает государственный контроль. И это логично, ужесточить гораздо проще, чем выделить средства на модернизацию коммунальной инфраструктуры. Но пока ощутимых результатов нет, к каждому дому контролера не приставишь.

Переписать бы Жилищный кодекс...

Эту на сегодняшний день неразрешимую проблему россияне прочувствовали давно. Все давно поняли, что к каждому дому, представляющему из себя сложное инженерное сооружение, должны быть приставлены профессиональные управленцы. Но их практически нет.

А дальше С. Разворотнева сказала то, о чем мы догадываемся, чем мучаемся и что ощущаем как безысходность вот уже многие годы. Приведу сказанное дословно:

- Наш Жилищный кодекс сформулирован таким образом, что собственник является главным ответственным лицом в содержании своего имущества, главным действующим лицом в переговорах с управляющими компаниями, ресурсоснабжающими организациями. И пока собственник не начнет выполнять все предписанные ему обязанности, никакие органы государственного контроля ему не помогут. У нас было очень много написано исходя из неких идеалистических представлений о людях, о жизни, что не работает. Лично я, призналась С. Разворотнева, за то, чтобы переписать Жилищный кодекс, но пока к такому мнению не прислушиваются.

Идеалисты расписывали, как нам жить - вот в чем корень прорастающего почти десятилетие зла! Чиновники-идеалисты, страшно далекие от народа, привыкшие не считаться с ним, не отвечающие за свои ошибки... Мы видим потуги разными постановлениями «оживить» ЖК, сделать его работающим, живым, но оживить мертвое вряд ли возможно.

Собрать в единый кулак

В итоге - вся надежда на общественников.

- Сейчас мы пытаемся в субъектах собрать в единый кулак все общественные организации под крышей центров общественного контроля. Надо добиваться, чтобы власть поддерживала общественников. Ближайшая перспектива - создать общественные центры в муниципальных образованиях. Должны быть активисты, знающие, куда в случае проблем можно обратиться.

На взгляд Москвы, чьего представителя слушали ставропольские активисты, сегодня одна из наиболее важных задач — образование, жилищное просвещение собственников жилья. Это при таком-то Жилищном кодексе, написанном совсем для другой страны?

А впереди еще одна придумка идеалистов - внедрение региональных систем капитального ремонта, обязательные платежи на него.

В планах московских радетелей за ЖКХ - жилищное просвещение в школах. Интересно, как будем объяснять детям, почему дома превращены в коммунальные колхозы и почему добропорядочные папы и мамы исправно платят за воров?

Куда движется законодательство?

Ясно, что аудитория горела желанием узнать, что готовит предстоящее законодательство, куда оно движется?

Из интересного - в декабре принят закон об ограничении предельных платежей россиян. Теперь будут устанавливаться долгосрочные тарифы, при которых рост конечного платежа в течение года не должен превышать шесть процентов.

Второй интересный момент — ужесточение контроля за управляющими компаниями.

- Была довольно-таки длительная дискуссия по этому поводу. Сначала предлагалось обязательное саморегулирование, законопроект о нем был даже принят в первом чтении, - сказала С. Разворотнева. - Но последовало много возмущений, особенно по поводу включения в этот процесс ТСЖ. В результате идея саморегулирования умерла, на смену ей пришла идея лицензирования.

Закон о лицензировании сейчас обсуждается в правительстве, здесь тоже нет единого мнения. Во всяком случае, за две недели он поменялся дважды.

Самый сильный протест — со стороны управляющих компаний. Они утверждают, что, будучи принятым, этот закон вместе с 344-м постановлением ликвидирует бизнес на корню.

- На это тоже вам надо внимательно посмотреть, - обратилась гостья к активистам, - сможет ли честная УК при принятии этого закона продолжать работать. Особенных ограничений на выдачу лицензии нет, но вводится норма: она изымается при наличии трех не исполненных предписаний государственной жилищной инспекции. По этому поводу тоже много возмущений, известно, что предписания бывают, мягко говоря, странными.

Задачи не решаются

Зашел разговор и о введении социальной нормы на электроэнергию. Член Совета Общественной палаты РФ подчеркнула, что многих удивило, - в конце прошлого года вышло постановление правительства, касающееся расчетов этой соцнормы в регионах. Вопрос обсуждался на Госсовете, участники совещания пришли к выводу, что необходимо провести широкое общественное обсуждение эффективности применения социальной нормы в экспериментальных регионах.

Пока ни одна из задач, продиктованных введением социальной нормы, не была выполнена. Население страны потребляет 12 процентов всего ресурса, предприятия - 82 процента. При такой пропорции за счет платежей населения ликвидировать субсидирование совершенно невозможно.

Одна из главных задач - приучить жильцов экономить. Но... В социальную норму включено освещение мест общего пользования, которое отдельно взятый жилец контролировать просто не может. Опять поработали идеалисты, от трудов которых пошли волны общественного возмущения. Приплюсуем сюда непрозрачное формирование тарифов, административные издержки при расчетах норм — вряд ли все это даст позитив. Надежду, что социальная норма не обретет жизнь, дает неприятие ее Народным фронтом. Он выступил против.

Контроль за монополиями

В сентябре Медведев подписал распоряжение о создании межрегиональных Советов потребителей по контролю за деятельностью естественных монополий. В основном это теплосети, водоканалы, электросети. Сейчас такие Советы начинают формироваться. В их составе треть мест займут организации, представляющие бизнес. Это «Опора России», «Деловая Россия» и так далее. Еще треть достанется организациям, представляющим интересы конечных потребителей, — ТСЖ, УК, ЖСК, общества защиты прав потребителей.

Еще треть займут представители политических партий. Утвердить список должен руководитель субъекта, у нас — губернатор.

Цели у межрегионального совета две: анализ инвестиционных программ естественных монополий и анализ их тарифных заявок.

Все — за свой счет

...Вот такие задачи ставит государство перед общественниками, большие надежды на них возлагает. Но... «Вечерний Ставрополь» стоял у истоков зарождения регионального центра «ЖКХ-Контроль», мы помогали собирать активистов, «делились» своими авторами. На первых заседаниях людей, жаждущих поработать на благо общества, было много. Сейчас остались единицы. Чтобы помогать государству и его чиновникам, общественники, а это в большинстве пенсионеры, должны все делать за свой счет. Оплачивать проезд в транспорте, покупать бумагу, «наклонять» родственников и знакомых, а то и платить за то, чтобы напечатать на компьютере результаты своих расследований. Все это было бы просто смешно, если бы не было так грустно: похоже, и «общественный ресурс» разрабатывали идеалисты.