Земле нужен хозяин

На базе комитета Государственной Думы Ставропольского края по земельным отношениям и землепользованию, который возглавляет Александр Бобров, состоялось расширенное совещание. В нем приняли участие депутаты краевого парламента, представители краевых министерств, органов местного самоуправления и сельскохозяйственных предприятий. Тема обсуждения звучала так: «О целесообразности предоставления права приватизации арендованных земель сельскохозяйственного назначения специализированным хозяйствам края и снижения размера вновь образуемых участков». За объемным названием – два вопроса, весьма злободневных для краевого аграрного комплекса. Первый – о землях сельскохозяйственного назначения, которые находятся в аренде у специализированных агропромышленных организаций. В соответствии с законодательством эти хозяйства получили право приватизировать землю, которая находится у них в бессрочном пользовании. Однако их руководители обращаются к депутатам с просьбой аналогично решить вопрос и об арендуемых гектарах. Вторая проблема – минимальный размер участка из земель сельскохозяйственного назначения для выдела собственнику в натуре. По краевому законодательству сейчас он составляет 300 гектаров. Это ограничение разделило сообщество профессионалов-аграриев на две стороны. Руководители и специалисты крупных хозяйств убеждают, что сохранение нормы в 300 гектаров позволяет организовать укрупненные севообороты, применять современную, высокотехнологичную технику для обработки почвы. С другой стороны, высокий уровень безработицы в сельской местности, в том числе из-за применения высокотехнологичной техники и ликвидации ряда отраслей сельского хозяйства, обусловил многочисленные обращения крестьян к депутатам. Селяне просят пересмотреть существующую норму в 300 гектаров, которая не позволяет выделить свои земельные доли в натуре и работать на земле самостоятельно. По мнению парламентариев, которое озвучил Александр Бобров, нерешенность этих двух проблем не способствует развитию аграрного комплекса края. Урегулировать спорные вопросы можно путем внесения изменений в краевое законодательство. А потому, подчеркнул председатель комитета, важно услышать мнение всех участников земельных отношений, чтобы принять выверенное решение. В ходе состоявшегося обсуждения высказывались различные точки зрения. В частности, представители животноводческих и птицеводческих предприятий доказывали необходимость разрешения приватизации арендуемых земель. Для них этот вопрос связан с проблемами сохранности кормовой базы и стоимости итоговой продукции. Арендная плата сказывается на повышении цен у производителей. А статус арендатора делает сельхозорганизации зависимыми от многих обстоятельств. Если договор аренды земли вдруг будет расторгнут, они фактически окажутся обреченными на гибель. В пользу установления права на приватизацию высказывались и представители администраций муниципальных районов. Скептики обращали внимание на юридические нюансы относительно содержания понятия «специализированная сельскохозяйственная организация». Обсуждение показало, что парламентариям близка точка зрения аграрных товаропроизводителей. По мнению депутатов Александра Алферова, Александра Шиянова, установление права на приватизацию арендуемой земли не только поддержит аграриев, но создаст благоприятные условия для возрождения перерабатывающей промышленности в крае. В целом совпали взгляды и на проблему «трехсот гектаров». Сильнее всего существующие нормы площади вновь выделяемого участка бьют по интересам фермеров – об этом говорили представители фермерских объединений из нескольких районов края. Отмечалось, что смягчение требований позволит улучшить социально-экономическое состояние села и даже сократить отток коренного населения из районов. Звучали предложения установить ограничение к площади вновь выделяемого участка на отметке 100 гектаров, а то и просто приравнять его к земельной доле. Депутат Александр Алферов высказал мнение, что в решении этого вопроса необходимо руководствоваться географическими и климатическими факторами: далеко не во всех районах ведение хозяйства на небольших участках будет эффективно. А его коллега Айдын Ширинов отметил необходимость большей инициативности правительства в вопросах управления невостребованными земельными долями. Итог обсуждения подвел Александр Бобров. Как следует из его слов, все озвученные идеи и предложения будут использованы комитетом в текущей законотворческой деятельности. Часть из них найдет отражение в проекте поправок к краевому закону об управлении и распоряжении землями. Планируется, что на рассмотрение краевого парламента он будет внесен уже в этом году. Информационно- аналитическое управление ГДСК.