Жизнь меняется – меняется Устав

В минувшую среду состоялось внеочередное заседание Ставропольской городской Думы. В нем приняли участие первый заместитель главы администрации города А. Джатдоев, заместитель главы администрации В. Муравьева, работники структурных подразделений администрации г. Ставрополя. Вел заседание председатель Ставропольской городской Думы В. Заярный. Депутаты рассмотрели 13 вопросов, среди которых – исполнение бюджета города за первое полугодие (докладчик - директор комитета финансов и бюджета Н. Захаров), ряд вопросов о передаче нежилых помещений в безвозмездное пользование различным социальным, спортивным учреждениям и структурам правоохранительных органов. Наиболее важным по значимости был, естественно, вопрос о внесении изменений в Устав города Ставрополя. С докладом выступила депутат Ставропольской городской Думы Л. Валовая, а о правовых аспектах темы рассказала начальник правового управления администрации г. Ставрополя О. Стукалова. Необходимость внесения изменений в основной закон города продиктована рядом обстоятельств. По решению Октябрьского суда г. Ставрополя, которое вступило в законную силу 28 июля текущего года, признаны недействующими часть вторая статьи 15-й Устава, устанавливающая основания ответственности депутатов и выборных должностных лиц, а также часть третья статьи 19-й – в ней отсутствует норма об обязательном вынесении на публичные слушания вопросов проекта Генерального плана и внесения изменений в Генеральный план. Исполнять решения суда надо – в городе, в отличие от краевых структур, к этому относятся строго. Второе основание для внесения изменений в Устав города продиктовано жизнью: с момента принятия прежнего Устава и по сегодняшний день было принято 22 федеральных закона, которые внесли изменения в законодательство о местном самоуправлении. Поэтому требуются поправки, связанные с приведением Устава города в соответствие с действующим законодательством: с уточнением перечня вопросов местного значения, перечня полномочий органов местного самоуправления, правового регулирования муниципальных выборов и местного референдума, перечня вопросов, выносимых на публичные слушания, и перечня имущественных объектов, которые могут находиться в муниципальной собственности. Очень важный момент: никаких изменений в системе органов местного самоуправления или в структуре органов местного самоуправления данные поправки не предусматривают, они направлены исключительно на приведение в соответствие главного документа города с требованиями федерального закона. Однако такого рода поправки городская Дума не может внести в основной закон города, так сказать, кулуарно – даже на своем внеочередном заседании. Федеральный закон требует проведения публичных слушаний, вот почему городская Дума и принимает такое решение – провести их в ближайшее время: сообщение о проведении публичных слушаний и проект решения о внесении изменений в Устав города должны быть опубликованы в печати не позднее 22 сентября.