Ставропольские депутаты «займутся» госзакупками
В комитете Думы края по экономическому развитию, торговле, инвестициям и собственности состоялось обсуждение реализации федерального закона о госзакупках на территории Ставрополья. В совещании под председательством Кирилла Кузьмина приняли участие депутаты Александр Шарабок, Владимир Данилов, Сергей Сауткин, Игорь Андрющенко, представители профильных министерств и ведомств.
Мониторинг контрактной системы за 2014 год выявил недостатки в обсуждаемом законе и показал ряд препятствий на пути к его исполнению. Существующие проблемы решаются путем совершенствования правовой базы, использования типовых форм документации при осуществлении закупок, проведения совместных конкурсов и аукционов для заказчиков, использования электронной системы документооборота и информационно-аналитической системы «Госзаказ», которая была введена министерством экономразвития края в 2014 году.
Депутаты обратили внимание на ряд нерешенных проблем. Так, Александр Шарабок подчеркнул сложность процедуры подачи заявок для участия в торгах:
– Очевидно, что федеральный закон о госзакупках недоработан и к нему возникает много вопросов. Однако основная его задача – экономия бюджетных средств. Необходимо очень внимательно присматриваться к компании, которая выигрывает аукцион. Одно дело подать самую низкую цену и получить заказ, а другое дело выполнить его до конца, обладая необходимым опытом работы, ответственностью и финансовой устойчивостью.
Депутат Владимир Данилов добавил, что много вопросов вызывает низкое качество описания технического задания на проведение аукциона. По мнению парламентария, зачастую заявку на участие в торгах подать просто невозможно из-за некорректно сформулированного технического задания. Это приводит к затягиванию сроков проведения самого аукциона, «непрозрачности» процедуры торгов, что приводит к снижению качества выполнения работ. Парламентарий отметил, что разработка и утверждение универсальной формы техзадания сняли бы многие вопросы.
За время реализации закона в 2014 году, по данным Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю, было подано 816 жалоб, осуществлено как никогда много плановых и внеплановых проверок, что связано с отменой предыдущего нормативного документа и вступлением в силу Федерального закона №44-ФЗ. На начало 2015 года количество жалоб увеличилось в два раза. Основными причинами нарушений краевой УФАС считает указание заказчиком отмененных или несуществующих ГОСТов, несоответствие документации требованиям законодательства, необоснованные требования к участникам аукциона, необоснованный допуск или отказ от допуска участника торгов, размещение информации с крупными нарушениями.
Депутат Сергей Сауткин обратил внимание участников совещания, что больше всего нарушений происходит в муниципалитетах. По мнению парламентария, начинать устранять существующие проблемы в сфере госзакупок необходимо именно оттуда. Поэтому на первый план выходят вопросы образования и обучения специалистов на местах.
Подводя черту под обсуждением, Кирилл Кузьмин отметил, что все предложения, которые прозвучали, будут обобщены и использованы в работе комитета. Также депутаты краевого парламента обсудят возможность выхода с законодательной инициативой в Госдуму РФ, что позволит решить накопившиеся проблемы. Депутат подчеркнул, что в этом вопросе Дума надеется на поддержку краевого министерства экономического развития.
